Es ist mir eine Ehre, heute zu Ihnen zu sprechen und der Generalversammlung den Jahresbericht des Menschenrechtsrates vorzulegen. Lassen Sie mich damit beginnen, den vierzehn Staaten zu gratulieren, die kürzlich für die Amtszeit 2023 bis 2026 zu Mitgliedern des Menschenrechtsrates gewählt wurden. Ich habe volles Vertrauen, dass Sie zusammen mit allen Ratsmitgliedern die höchsten Standards bei der Förderung und dem Schutz von Menschenrechten einhalten werden Menschenrechte und Grundfreiheiten weltweit und zu Hause.
Herr Präsident,
Die Arbeit des Menschenrechtsrates ist in dem Ihnen vorliegenden Jahresbericht und seinem Nachtrag konsolidiert, der den Zeitraum vom 1. Oktober 2021 bis zum 7. Oktober 2022 abdeckt, gemäß GA-Resolution 65/281 über die Überprüfung des Menschenrechtsrates. Es enthält die Aktivitäten sowie die Entschließungen, Beschlüsse und Erklärungen des Präsidenten, die der Rat auf seinen drei ordentlichen Tagungen in diesem Jahr sowie auf seiner zweiunddreißigsten, dreiunddreißigsten und vierunddreißigsten Sondertagung im November 2021, Dezember 2021 und 2020 angenommen hat Mai 2022 bzw.
Seit ich am 1. Januar die Präsidentschaft übernommen habe, bestand meine Priorität darin, einen echten Dialog innerhalb des Rates zu fördern, um die Zusammenarbeit zu stärken und trotz unserer Differenzen ein gegenseitiges Verständnis zu erreichen. Der immer komplexer werdende geopolitische Kontext war der Kontext unserer diesjährigen Arbeit. Der Rat ist jedoch weiterhin zusammengekommen, um eine Vielzahl wiederkehrender und neu auftretender Menschenrechtsprobleme anzugehen und auf dringende Situationen zu reagieren, und ich muss sagen, dass ich stolz darauf bin, was wir gemeinsam erreicht haben.
Im Laufe seiner drei ordentlichen Tagungen nahm der Rat insgesamt 100 Entschließungen, Erklärungen und Beschlüsse des Präsidenten an. 67 davon wurden ohne Abstimmung angenommen. Wir hörten die Berichte von 14 länderspezifischen und 45 thematischen Sonderverfahrensmandaten und 10 Untersuchungsmechanismen und führten einen Dialog mit den Mandatsträgern, um die angesprochenen Probleme und Situationen weiter zu untersuchen.
Der Rat hatte die Umstände im Griff und reagierte auf die Ereignisse, die unsere Welt veränderten. Im März ernannte der Rat den ersten Sonderberichterstatter für die Förderung und den Schutz der Menschenrechte im Zusammenhang mit dem Klimawandel, der dem Rat im Juni seinen ersten Bericht vorlegte. Darüber hinaus trägt der Rat weiterhin zu den Debatten über den Zugang zu Impfstoffen und die Reaktion auf die COVID-19-Pandemie aus menschenrechtlicher Sicht bei.
Herr Präsident,
In dem Ihnen vorliegenden Bericht abgedeckten Zeitraum reagierte und reagierte der Rat unverzüglich auf Menschenrechtssituationen, die seine dringende Aufmerksamkeit verdienten, indem er drei Sondertagungen und zwei Dringlichkeitsdebatten abhielt .
Auf seiner 32. Sondertagung zur Menschenrechtslage im Sudan, die im November letzten Jahres stattfand, verurteilte der Rat aufs Schärfste die militärische Machtübernahme vom 25. Oktober im Sudan und ersuchte den Hohen Kommissar für Menschenrechte, dies zu tun unverzüglich einen Experten für Menschenrechte im Sudan ernennen, der die Entwicklung der Menschenrechtslage bis zur Wiedereinsetzung seiner zivil geführten Regierung überwacht.
Im vergangenen Dezember hielt der Rat seine 33. Sondertagung zur Menschenrechtslage in Äthiopien ab . Durch die während dieser Tagung angenommene Entschließung verurteilte der Rat aufs Schärfste alle Menschenrechtsverletzungen und -verstöße sowie Verstöße gegen das humanitäre Völkerrecht und das internationale Flüchtlingsrecht, die von allen Parteien in Nordäthiopien begangen wurden. Die internationale Kommission von Menschenrechtsexperten, die durch die Resolution eingesetzt wurde und deren Mitglieder ich ernannt habe, führt eine gründliche und unparteiische Untersuchung der Vorwürfe von Verletzungen und Missbräuchen durch, die seit dem 3. November 2020 von allen Konfliktparteien in Äthiopien begangen wurden, um dies zu ergänzen die Arbeit des gemeinsamen Ermittlungsteams.
Am 3. März dieses Jahres, unmittelbar nach Abschluss des hochrangigen Segments seiner 49. Tagung und nur eine Woche nach der Invasion, führte der Rat eine Dringlichkeitsdebatte über die Menschenrechtslage in der Ukraine infolge der russischen Aggression . Am Ende der Aussprache beschloss der Rat, eine unabhängige internationale Untersuchungskommission zur Ukraine einzurichten, die unter anderem das Mandat hat, alle mutmaßlichen Verletzungen und Missbräuche der Menschenrechte und des humanitären Völkerrechts sowie damit zusammenhängende Verbrechen im Zusammenhang mit der Aggression der Russischen Föderation gegen die Ukraine zu untersuchen und die Fakten, Umstände und Ursachen solcher Verletzungen und Missbräuche zu ermitteln. Einige Wochen später ernannte ich die Kommissare, die dem Rat auf seiner 51. Tagung im September ihre erste mündliche Aktualisierung vorlegten.
Der Rat befasste sich während seiner 34. Sondertagung im Mai dieses Jahres erneut eindringlich mit der Menschenrechtslage in der Ukraine infolge der russischen Aggression. Der Rat bekräftigte seine Forderung nach einer sofortigen Einstellung der militärischen Feindseligkeiten gegen die Ukraine und nach Einhaltung der grundlegenden Prinzipien und Regeln des humanitären Völkerrechts durch alle Konfliktparteien und ersuchte die Unabhängige Internationale Untersuchungskommission, sich mit den Ereignissen von Ende Februar zu befassen und im März 2022 in den Gebieten Kiew, Tschernihiw, Charkiw und Sumy. Der Rat ersuchte außerdem den Hohen Kommissar der Vereinten Nationen für Menschenrechte, dem Parlament auf seiner fünfzigsten Tagung im Juni einen mündlichen Bericht über den aktuellen Stand der Menschenrechte und der humanitären Lage in Mariupol vorzulegen.
Im Juli führte der Rat dann eine Dringlichkeitsdebatte über die Menschenrechte von Frauen und Mädchen in Afghanistan . Die Ergebnisentschließung dieser Debatte forderte Maßnahmen, um sicherzustellen, dass lokale Frauenrechtsorganisationen und von Frauen geführte lokale Organisationen ihre Arbeit in ganz Afghanistan fortsetzen und Frauen und Mädchen unterstützen können. Im Einklang mit dieser Resolution führte der Rat während seiner 51. ordentlichen Tagung im September einen verstärkten interaktiven Dialog, an dem der Sonderberichterstatter über die Menschenrechtslage in Afghanistan sowie eine afghanische Menschenrechtsaktivistin teilnahmen.
Zu den weiteren länderspezifischen Mandaten, die der Menschenrechtsrat in diesem Jahr eingerichtet hat, gehört die Gruppe von drei Menschenrechtsexperten zu Nicaragua , die den Auftrag hat, gründliche und unabhängige Untersuchungen zu allen mutmaßlichen Menschenrechtsverletzungen und -verstößen durchzuführen, die seit April 2018 in Nicaragua begangen wurden, einschließlich der mögliche geschlechtsspezifische Dimensionen solcher Verletzungen und Missbräuche und ihre strukturellen Ursachen. Ich habe auch die Experten dieses Mechanismus ernannt, die bereits intensiv daran arbeiten.
Der Rat beschloss außerdem, einen neuen Sonderberichterstatter für die Menschenrechtslage in der Russischen Föderation zu ernennen , um die Menschenrechtslage in der Russischen Föderation zu überwachen und relevante Informationen von allen relevanten Interessenträgern, einschließlich der russischen Zivilgesellschaft, zu sammeln, zu prüfen und zu bewerten innerhalb und außerhalb des Landes.
Darüber hinaus hat der Rat die bestehenden länderspezifischen Mandate von Untersuchungsmechanismen und Sonderverfahren auf den Südsudan, die Demokratische Volksrepublik Korea, Myanmar, die Islamische Republik Iran, Weißrussland, Eritrea, Äthiopien, Burundi und die Bolivarianische Republik Venezuela ausgeweitet . die Zentralafrikanische Republik, Somalia und die Demokratische Republik Kongo .
Herr Präsident,
Die fortschreitende Entwicklung des internationalen Menschenrechtsrechts ist eine der Hauptaufgaben des Menschenrechtsrates. Dazu haben wir auch in diesem Jahr wieder beigetragen.
Der Menschenrechtsrat hat im Jahr 2022 bemerkenswerte Fortschritte in Themenbereichen erzielt. Beispielsweise hat der Rat auf seiner letzten Sitzung im September drei neue Resolutionen zu neuen Technologien und ihren Auswirkungen auf die Menschenrechte angenommen: nämlich zu Neurotechnologie und Menschenrechten, zu Cybermobbing und so weiter die menschenrechtlichen Auswirkungen neuer und aufkommender Technologien im militärischen Bereich.
Darüber hinaus forderte der Rat in einer neuen Entschließung über technische Hilfe und Kapazitätsaufbau zur Bewältigung der menschenrechtlichen Auswirkungen der nuklearen Hinterlassenschaft auf den Marshallinseln das Büro des Hohen Kommissars auf, einen Bericht über die Bewältigung der Herausforderungen und Hindernisse für die vollständige Umsetzung zu erstellen und Genuss der Menschenrechte der Menschen auf den Marshallinseln, die sich aus dem nuklearen Erbe des Staates ergeben.
Weitere neue Themenbereiche, mit denen sich der Rat in diesem Jahr befasst, sind die Rolle der Staaten bei der Bekämpfung der negativen Auswirkungen von Desinformation auf die Wahrnehmung und Verwirklichung der Menschenrechte und die Bedeutung der Unfallmeldung für die Förderung und den Schutz der Menschenrechte.
Herr Präsident,
Im Juni dieses Jahres hatten wir Gelegenheit, in einer hochrangigen Gedenkveranstaltung anlässlich der 50. Sitzung unter Beteiligung bedeutender Persönlichkeiten, darunter des Präsidenten des Rates, über die Errungenschaften und Erfahrungen seit der Gründung des Rates nachzudenken die Generalversammlung persönlich und der Generalsekretär.
Herr Präsident,
Die Sonderverfahren des Menschenrechtsrates sind eine der wichtigsten Quellen für aktuelle, zuverlässige Informationen zu Menschenrechtsfragen und -situationen auf der ganzen Welt. Ich ermutige Sie alle, ihre Erkenntnisse und Empfehlungen voll auszuschöpfen, die sich als besonders nützlich bei Frühwarnungen und Präventionsbemühungen erweisen können. Ich möchte diese Gelegenheit nutzen, um zu betonen, wie wichtig es ist, dass alle Länder zusammenarbeiten und Zugang zu den Sonderverfahren gewähren. Bis zum 20. Oktober 2022 haben 128 Mitgliedstaaten und 1 Nichtmitgliedstaat mit Beobachterstatus eine ständige Einladung zu thematischen Sonderverfahren ausgesprochen. Ich fordere alle Staaten, die dies noch nicht getan haben, auf, eine ständige Einladung an alle Mandatsträger der Sonderverfahren zu erwägen und uneingeschränkt mit ihnen zusammenzuarbeiten.
Gestatten Sie mir, mich der Universal Periodic Review zuzuwenden, die am 7. November ihren vierten Zyklus beginnt und weiterhin eine 100-prozentige Teilnahme feiert. Die UPR bietet ein konstruktives Forum für eine nicht selektive und nicht konfrontative Peer-Review und gilt als eine der größten Errungenschaften des Rates. Mit jedem Zyklus verpflichten sich die Mitgliedstaaten der UN durch die Annahme der Empfehlungen zu einem menschenrechtsbasierten Entwicklungsfahrplan. Mit dem Ziel, die Staaten bei der Umsetzung zu unterstützen, verabschiedete der Menschenrechtsrat eine Resolution zur Stärkung der freiwilligen Fonds des UPR-Mechanismus, die den fünfzehnten Jahrestag der Einrichtung des Freiwilligen Fonds für die Teilnahme an der UPR und des Freiwilligen Fonds für Finanz- und Technische Unterstützung bei der Umsetzung der UPR.
Herr Präsident,
Eines der wichtigsten Elemente des Rates ist die hohe Beteiligung der Zivilgesellschaft an seiner Arbeit. Nichtregierungsorganisationen und Menschenrechtsverteidiger vertreten die Stimme der Opfer von Menschenrechtsverletzungen und -verletzungen auf der ganzen Welt. Ihre unterschiedlichen Ansichten sind ein wesentlicher Bestandteil des Verständnisses von Menschenrechtssituationen vor Ort. Und ihre Rolle als Agenten des Wandels in ihren Gemeinschaften macht sie für die technische Zusammenarbeit und die Bemühungen zum Aufbau von Kapazitäten unverzichtbar. Ich freue mich jedoch, Ihnen mitteilen zu können, dass wir im Jahr 2022 während der Ratstagungen über 2.400 mündliche Beiträge von NGOs gehört haben. Und ich freue mich umso mehr, Ihnen mitteilen zu können, dass nach zwei Jahren Sitzungen des Menschenrechtsrates ohne Nebenveranstaltungen auf der 51. Sitzung des Rates 72 persönliche Nebenveranstaltungen stattfanden, die von NGOs abgehalten wurden.
Trotz der vielen Herausforderungen im Zusammenhang mit der COVID-19-Pandemie und den damit verbundenen Einschränkungen hat der Rat die Zivilgesellschaft weiterhin einbezogen. Und während meiner gesamten Präsidentschaft habe ich mein Möglichstes getan, um einen sicheren Raum für Vertreter der Zivilgesellschaft zu schaffen, in dem sie ohne Angst vor Repressalien oder Einschüchterung zu unserer Arbeit beitragen können, damit ihre Stimmen gehört und mit anderen Interessengruppen interagiert werden können. In diesem Zusammenhang habe ich die Staaten regelmäßig daran erinnert, dass Einschüchterungs- und Repressalienhandlungen gegen Einzelpersonen oder Gruppen, die an der Arbeit des Rates oder seinen Mechanismen teilnehmen, inakzeptabel sind, und ich fordere sie auf, alle erforderlichen Maßnahmen zu ergreifen, um zu verhindern und einen angemessenen Schutz sicherzustellen solche Taten.
Darüber hinaus ist die Presse ein wesentlicher Akteur bei den Aktivitäten des Rates. Indem sie denen eine Stimme gibt, die keine haben, wird die Presse Teil der Gemeinschaft der Menschenrechtsverteidiger und ist gleichermaßen enormen Risiken ausgesetzt, um sicherzustellen, dass ihre Geschichten über Menschenrechtsverletzungen und -verletzungen ans Licht kommen. Am diesjährigen Welttag der Pressefreiheit gaben die Präsidenten der Generalversammlung der Vereinten Nationen, der Generalkonferenz der UNESCO und des Menschenrechtsrates zum ersten Mal eine gemeinsame Erklärung ab, in der sie daran erinnerten, wie wichtig es ist, Journalisten und anderen Medienschaffenden zu garantieren ihre Arbeit frei, unabhängig und sicher, ohne Hindernisse, Drohungen oder Repressalien ausüben können.
In diesem Zusammenhang möchte ich hervorheben, dass die Medienberichterstattung über den Rat dazu beigetragen hat, seine Sichtbarkeit in den sozialen Netzwerken zu erhöhen. Immer mehr Menschen folgen dem Rat, weil seine Arbeit sie direkt oder indirekt betrifft. Soziale Netzwerke verstärken die Stimme von Menschenrechtsverteidigern und verknüpfen sie mit dem Grundbegriff der Menschenrechte: der Empathie für das Leiden anderer Menschen, auch wenn kein unmittelbares persönliches Interesse besteht.
Herr Präsident,
In diesem Jahr verabschiedete der Menschenrechtsrat mehrere Resolutionen mit Empfehlungen an die Generalversammlung.
In der im März verabschiedeten Resolution zur Menschenrechtslage in Myanmar empfahl der Menschenrechtsrat der Generalversammlung, die Berichte des Hohen Kommissars und des Sonderberichterstatters den zuständigen Gremien der Vereinten Nationen, einschließlich des Sicherheitsrates, zur Prüfung vorzulegen und geeignete Maßnahmen unter Berücksichtigung der einschlägigen Schlussfolgerungen und Empfehlungen (Resolution 49/23, Abs. 36).
In seiner ebenfalls im März angenommenen Entschließung mit dem Titel „Menschenrechtslage in der Arabischen Republik Syrien“ empfahl der Rat der Generalversammlung, die Berichte dem Sicherheitsrat zwecks angemessener Maßnahmen vorzulegen und der Kommission seine Anerkennung für die bereitgestellten Unterrichtungen auszusprechen Mitglieder des Rates und der Versammlung, und empfehlen die Fortsetzung solcher Unterrichtungen (Resolution 49/27, Abs. 23).
Schließlich forderte der Rat in der Entschließung mit dem Titel „Von der Rhetorik zur Realität: ein weltweiter Aufruf zu konkreten Maßnahmen gegen Rassismus, Rassendiskriminierung, Fremdenfeindlichkeit und damit zusammenhängende Intoleranz“ die Generalversammlung auf, „die Amtszeit der angesehenen Experten auf vier Jahre zu begrenzen, die einmal verlängert werden kann, und dass die derzeitigen Sachverständigen weiterhin im Amt bleiben, bis die Ernennung neuer Sachverständiger abgeschlossen ist, und fordert außerdem, dass die Amtszeitbegrenzung auch für die fortgesetzte Tätigkeit bereits ernannter Sachverständiger ab dem Datum der Annahme gilt aktuelle Resolution“ (Resolution 51/32, Abs. 18).
Herr Präsident,
In diesem Zusammenhang möchte ich die Bedeutung der vom Büro des Hohen Kommissars für Menschenrechte geleisteten Arbeit unterstreichen, nicht nur im Hinblick auf seine Unterstützung der täglichen Arbeit des Rates, sondern auch in Bezug auf seinen maßgeblichen Beitrag zum Inhalt des Rates die angesprochenen Themen.
In den letzten Jahren stand der Menschenrechtsrat vor organisatorischen Herausforderungen, die sich aus der wachsenden Kluft zwischen seinem ständig wachsenden Arbeitsvolumen und den den Abteilungen und Büros, die ihn unterstützen, zugewiesenen Ressourcen ergeben. Die 49. Sitzung im März dieses Jahres war die längste in der Geschichte des Rates – 5 volle Wochen – aber wir brauchten noch 7 Mittagssitzungen, um das Arbeitsprogramm abzuschließen. Der Rat spricht sehr relevante Menschenrechtsfragen mit einer Redezeit von nur 1,5 Minuten an, was das absolute Minimum ist, um in einer Debatte eine substanzielle Erklärung abgeben zu können. Vor diesem Hintergrund nahm der Rat auf seiner einundfünfzigsten Tagung den Beschluss 51/101 mit dem Titel „Angemessene Unterstützung für den Menschenrechtsrat“ an.
Herr Präsident,
Zuvor möchte ich Ihnen die folgende Überlegung mitteilen. 2023 gedenken wir zweier wichtiger Gesellschaftsverträge der Menschheit: 75 Jahre Allgemeine Erklärung der Menschenrechte und 30 Jahre Wiener Erklärung und Aktionsplan. Seit wir mit der revolutionären Idee des internationalen Menschenrechtsgesetzes begonnen haben, hat die UNO den Schutz der Menschenrechte als eine der drei Säulen der Organisation zusammen mit der Entwicklung und Wahrung von Frieden und Sicherheit konsolidiert. Der Menschenrechtsrat ist das weltweit wichtigste Forum, das jährlich Entscheidungen zur Stärkung dieser wesentlichen Säule trifft. Aus diesem Grund möchte ich bei dieser Gelegenheit der Generalversammlung für ihre konsequente Unterstützung des Menschenrechtsrates und seiner Arbeit danken und meine aufrichtige Hoffnung ausdrücken, dass diese Unterstützung auch in den kommenden Jahren anhält.
Ich danke Ihnen für Ihre Aufmerksamkeit.
Quelle: Ohchr